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绍兴县政协推动农贸市场升级改造
本网讯 “实施农贸市场改造升级，出发点和落脚点就是要让广大消费者买得放心、买得安全、买得方便，这是政府倾听民声、顺应民意，取信于民、改善民生，践行全心全意为人民服务宗旨的实际行动。”绍兴县委、县政府近年来高度重视农贸市场升级改造工作，出台具体政策，专题部署落实，县政协对此也十分关注。
2011年，在绍兴县政协十届五次全会上，提案委作了《关于进一步推进农贸市场升级改造的建议》的大会发言，引起了与会同志的强烈反响；之后，县政协将其列为重点提案，并就提案办理落实情况多次进行协商调研。
今年，绍兴县政协对这一重点提案办理落实情况进行了回头看。日前，县政协召开十一届三次主席会议，专题视察全县农贸市场改造提升工作情况，与会人员实地走访了改造提升后的立新农贸市场和轻纺城综合市场，并听取了县工商局负责人的情况通报。
去年以来，绍兴县集中启动城区6个农贸市场改造提升工程，除一个市场因扩建需跨年外，其余5个市场全部实现当年立项、当年改造、当年回迁，改造面积达1.8万平方米，城区主要农贸市场基本改造完成。到目前，已建成1个四星级、1个三星级、2个二星级、1个一星级农贸市场。今年2月3日，王建满副省长在相关材料上作出批示：“绍兴县以‘两保一稳两化’（以“保供应、保安全、稳物价”为要求，实行“标准化、信息化”改造）为目标，高起点高规划，大力度投入，全方位推进，其县城5家农贸市场当年全部完成改造提升任务，走在了全省农贸市场改造提升的前列。既让群众满意，也在全省带了好头。”
今年绍兴县要完成城区和中心镇农贸市场改造任务，明年基本完成全县农贸市场改造任务。“虽然城区农贸市场改造任务已经基本完成，但城区农贸市场仅占全县总量的五分之一，农村农贸市场数量多，分布广，主体成分复杂，今明两年改造任务将更加繁重。”绍兴县政协主席孟柏干认为，农贸市场升级改造是一项改善民生的实事，同时也是一项涉及方方面面的难事，接下来要进一步提高认识，充分看到这项工作的重要性和紧迫性，锲而不舍地加以推进。
“规划、资金、合力、体制机制等是目前农贸市场升级改造中遇到的诸多实际问题，这些问题不突破、不解决，农贸市场升级改造工作就难以推进。”孟柏干认为，当前，要进一步明确职责任务，将任务分解落实到具体职能部门、属地镇（街道），市场开办单位，妥善安排好临时周转市场，及时解决市场搬迁及运行事宜，切实加强施工阶段的质量安全监管问题。同时，要着眼长远，整体谋划，抓紧编制全县农贸市场整体规划。规划编制要紧密结合县城改造、小城市、中心镇、农村新社区建设实际，充分考虑人口密度、市场辐射半径、居民消费水平及新型商业态分布等情况，根据区位、交通、地形地势等多方面要求，力求规划科学合理。
省政府把农贸市场定性为“民生性、公益性、社会性”。根据这一定位，农贸市场属于准公共产品。作为准公共产品，就不能唯经济利益是图，应该兼顾社会效益。通过调研，绍兴县政协发现全县的农贸市场举办主体既有村级集体经济组织，又有镇属公司，还有其他社会组织。举办单位追求经济利益最大化，一方面既抬高了市场商品价格，滋生群众不满情绪，同时也增加了马路市场、路边摊贩工作的整治难度。孟柏干认为，这样的模式既不利于市场管理，也不利于市场的健康发展。对此，他建议，一方面，工商部门要加大监管力度，明确农贸市场必须腾出一定数量的摊位安排自产自销大户、失土农民和下岗人员，堵疏结合治理马路市场；另一方面，鉴于农贸市场的公益性，可以考虑结合市场升级改造，同步推进产权改革，以政府入股参股控投的形式，增强政府对市场发展管理的主导权。“这样做，既有利于市场的规划、管理、提升和改造，也有利于政府‘菜蓝子’工程建设，最大限度地造福于民。”
2011年，在绍兴县政协十届五次全会上，提案委作了《关于进一步推进农贸市场升级改造的建议》的大会发言，引起了与会同志的强烈反响；之后，县政协将其列为重点提案，并就提案办理落实情况多次进行协商调研。
今年，绍兴县政协对这一重点提案办理落实情况进行了回头看。日前，县政协召开十一届三次主席会议，专题视察全县农贸市场改造提升工作情况，与会人员实地走访了改造提升后的立新农贸市场和轻纺城综合市场，并听取了县工商局负责人的情况通报。
去年以来，绍兴县集中启动城区6个农贸市场改造提升工程，除一个市场因扩建需跨年外，其余5个市场全部实现当年立项、当年改造、当年回迁，改造面积达1.8万平方米，城区主要农贸市场基本改造完成。到目前，已建成1个四星级、1个三星级、2个二星级、1个一星级农贸市场。今年2月3日，王建满副省长在相关材料上作出批示：“绍兴县以‘两保一稳两化’（以“保供应、保安全、稳物价”为要求，实行“标准化、信息化”改造）为目标，高起点高规划，大力度投入，全方位推进，其县城5家农贸市场当年全部完成改造提升任务，走在了全省农贸市场改造提升的前列。既让群众满意，也在全省带了好头。”
今年绍兴县要完成城区和中心镇农贸市场改造任务，明年基本完成全县农贸市场改造任务。“虽然城区农贸市场改造任务已经基本完成，但城区农贸市场仅占全县总量的五分之一，农村农贸市场数量多，分布广，主体成分复杂，今明两年改造任务将更加繁重。”绍兴县政协主席孟柏干认为，农贸市场升级改造是一项改善民生的实事，同时也是一项涉及方方面面的难事，接下来要进一步提高认识，充分看到这项工作的重要性和紧迫性，锲而不舍地加以推进。
“规划、资金、合力、体制机制等是目前农贸市场升级改造中遇到的诸多实际问题，这些问题不突破、不解决，农贸市场升级改造工作就难以推进。”孟柏干认为，当前，要进一步明确职责任务，将任务分解落实到具体职能部门、属地镇（街道），市场开办单位，妥善安排好临时周转市场，及时解决市场搬迁及运行事宜，切实加强施工阶段的质量安全监管问题。同时，要着眼长远，整体谋划，抓紧编制全县农贸市场整体规划。规划编制要紧密结合县城改造、小城市、中心镇、农村新社区建设实际，充分考虑人口密度、市场辐射半径、居民消费水平及新型商业态分布等情况，根据区位、交通、地形地势等多方面要求，力求规划科学合理。
省政府把农贸市场定性为“民生性、公益性、社会性”。根据这一定位，农贸市场属于准公共产品。作为准公共产品，就不能唯经济利益是图，应该兼顾社会效益。通过调研，绍兴县政协发现全县的农贸市场举办主体既有村级集体经济组织，又有镇属公司，还有其他社会组织。举办单位追求经济利益最大化，一方面既抬高了市场商品价格，滋生群众不满情绪，同时也增加了马路市场、路边摊贩工作的整治难度。孟柏干认为，这样的模式既不利于市场管理，也不利于市场的健康发展。对此，他建议，一方面，工商部门要加大监管力度，明确农贸市场必须腾出一定数量的摊位安排自产自销大户、失土农民和下岗人员，堵疏结合治理马路市场；另一方面，鉴于农贸市场的公益性，可以考虑结合市场升级改造，同步推进产权改革，以政府入股参股控投的形式，增强政府对市场发展管理的主导权。“这样做，既有利于市场的规划、管理、提升和改造，也有利于政府‘菜蓝子’工程建设，最大限度地造福于民。”
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