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杭州市政协工作创新谋发展履职为民生
杭州市政协网讯 近年来，市政协在中共杭州市委的领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，积极动员和组织政协各参加单位和广大委员，紧紧围绕科学发展主题、转变经济发展方式主线、富民强市社会和谐主旨，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，致力发展，关注民生，促进和谐，开拓创新，为杭州经济社会平稳较快发展和人民政协事业创新发展作出了积极贡献。
围绕中心 服务大局
4月19日，市政协十届一次会议闭幕没几天，市政协就与市政府召开联席会议，相互通报交流2012年工作思路，研究双方的工作要点，并将就市政府七个方面工作内容深入开展调研、视察与议政，把政治协商、参政议政和民主监督工作不断引向深入。
围绕中心、服务大局，是人民政协履行职能的重要原则。近年来，市政协从自身的优势和特点出发，把围绕中心、服务大局的履职着力点放在致力发展、关注民生、促进和谐上，专题常委会议、民主议政会、专题协商会和调研视察等活动都紧紧围绕这个着力点，建睿智之言，献务实之策，谋创新之举，尽精诚之力。
比如，围绕共建共享“生活品质之城”、构建和谐消费环境和发展生产性服务业、促进消费拓展市场主攻工业、科学编制杭州“十二五”发展规划、统筹城乡区域一体化发展等重大议题，召开6次专题常委会议议政建言；围绕加快构建杭州都市（经济）圈并发挥其在长三角的作用、打造长三角南翼金融中心、加快杭宁发展带建设、推进高新区（滨江）综合配套改革、做好西湖西溪运河综合保护和西湖运河“申遗”工作、发展文化创意产业等课题，召开191次专题协商会议和座谈会协商讨论；围绕推进民营经济转型升级和改善民营经济发展环境、缓解民营企业融资难、发展“十大产业”等课题，开展96次调研视察活动；围绕应对国际金融危机冲击，深入委员企业和困难企业走访调研，开展“我为‘三保’献一计”活动，征集提案专项线索，提出了许多有质量、有针对性的意见建议，为推进经济稳定增长、转型升级发挥应有的作用。
为推动有关民生问题的解决，市政协对一些重大民生议题紧抓不放，连续跟踪调研和视察，开展议政监督，努力把课题做深、做细、做实，做出实际成效来。比如，连续三年关注养老事业发展，就加快养老机构建设开展专题调研，召开专题常委会议，并对常委会建议案落实情况开展督查，不少意见建议被市委、市政府采纳。连续五年关注生态型城市建设，就节能减排、循环经济、低碳建筑、国际宜居城市建设、半山和北大桥地区环境综合整治等议题，通过专题常委会议、民主议政会以及专题调研、联动视察等形式，监督推动相关工作开展，提高了政协关注民生、履职为民的实际成效。
为政协事业发展提供强大保障
“希望各部门领导在办理、落实政协提案中亲自抓布置，亲自抓督促检查，亲自抓办理答复，落实好《中共杭州市委关于进一步加强人民政协工作的意见》，建立健全党委、政府领导领办和政协领导督办重点提案制度。”
这是省委常委、市委书记黄坤明在市重点提案协商会上对市委、市政府各部门提出的明确要求。
2011年，黄坤明领办了民革杭州市委提出的《关于大力推进小城镇建设，统筹我市城乡协调发展的建议》，7次作出批示，并召开协商会进行专题研究。
近年来，中共杭州市委支持政协工作持续发力，连年有力作：
2009年，市委召开政协工作会议，制定下发了《中共杭州市委关于进一步加强人民政协工作的意见》，其中对加强政协履职的“三化”建设作出了许多新规定。
2010年，杭州市委开展了对各区县（市）、市直属相关单位贯彻落实市委政协工作会议及相关文件情况的专项督查。
2011年，中共杭州市委转发《中共政协杭州市委员会党组关于贯彻落实中共中央办公厅〔2011〕16号文件的报告的通知》，要求各区、县（市）党委，市直属有关单位党委(党组)“结合实际认真贯彻执行”。
中共杭州市委对政协工作的支持，还具体体现在市委书记黄坤明对政协工作的三个“主动”上：
他主动要求参加每年政协全会联组讨论，并且发表重要讲话，提出一些关系杭州发展大局的重要思想观点，如在参加市政协九届四次会议联组讨论时提出了加快“三型”城市建设，在今年市政协十届一次会议联组讨论中提出“以创新促转型”，建立了市委“一把手”与政协委员面对面交流思想的议政渠道。他主动带头领办民主党派的集体提案，并形成了杭州市党委、政府“一把手”领办党派集体提案、重点提案的全新格局。他还主动邀请政协“督政”，特别是针对2010年市委工作会议作出的“以新型城市化为主导、进一步加强城乡区域统筹发展”的战略决策，邀请市政协进行以民主促发展、以民主监督促工作落实的“深度”议政。
市政协不负党委的重托，以创新的多点视察、联合调研、现场专题常委会议，为进一步推进市委决策的贯彻落实、探索政协民主监督新路径、探索党委政协合作议政新模式，做出了一个示范样本。
在中共杭州市委的重视支持下，市政协率先建立了学习和委员工作联络委员会，加强政协委员的学习培训、联系服务、管理考核工作；将文史和教文卫体委分设为文史工作委员会、教育文化卫生体育委员会，强化了政协以史资政的文史特色。市委还将各区县（市）政协工作机构统一设置为‘一办六委’，增设学习和委员工作联络委员会；积极支持政协开展专委会设置改革试点和政协工作向基层延伸，充分发挥政协在创新和加强社会管理工作中协商民主的独特优势，为推进人民政协事业发展提供了强大的政治保证和良好的条件。
以理论创新不断推动工作创新
在新形势下，政协工作出现了许多新情况、新问题和新事物，这些都需要在政协理论上进一步加以阐述，进而以理论指导工作实践。
市政协高度重视理论研究和探索工作，许多工作创新都是建立在理性思考基础上、与人民政协理论研究紧密联系在一起的。
比如探索建立政府与政协的工作协商联席会议机制、民主议政会制度、政协界别与政府部门工作联系沟通机制，设立委员学习和工作联络委员会，探索设立职能性专委会，推进政协工作向基层延伸等工作，都是对实际工作中遇到的问题经过充分思考和理性分析，形成理性认识并用以指导实践、推动工作的结果。
2010年初，建德市政协在专委会设置上大胆实践，根据市政协关于职能设置的“沙盘推演”，挂牌组建了政治协商、民主监督、参政议政以及委员学习和联络工作委员会，保留提案、文史委员会，开始了一种全新的以发挥职能特色为目的的“实战演习”。建德市政协政治协商工作委员会经过两年的实际运转，在有关建德经济社会发展的重大问题上，主动、有意识、有建设性地与党委政府进行协商，包括杭黄高速铁路建设、500kv供电设施建设、省级经济开发区扩容提升等十四个重大项目的协商，完完全全提升了政协政治协商的地位。政治协商“一炮打响”，政治协商工作委员会“一炮走红”。
为推进政协各项履职工作的高效有序运转，提高政协工作“三化”水平，市政协积极以理论研究创新推进政协工作机制和制度创新，切实加强政协工作机制和制度建设的研究，相继建立健全了市政府与市政协的工作协商联席会议机制，市委领导领办民主党派集体提案、市长、副市长领办和政协主席、副主席督办重点提案的机制，推动了政协工作高效运转，提高了政协履行职能的成效。
同时，市政协还通过建立民主议政会制度、会议邀请旁听或列席人员制度、政协理论研究、政协调研工作和优秀调研成果评选等制度，进一步推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，提高了政协工作的科学化水平。
打通经济社会发展“任督二脉”
截至4月10日下午5时，大会提案组共收到以提案形式提交的意见建议898件，其中，市各民主党派、工商联，有关人民团体，市政协各界别小组和各专门委员会以集体名义提出的86件；委员个人或联名提出的812件。在不久前召开的市政协十届一次会议上，大会收到以提案形式提交的意见建议总量创下了历史纪录！
而在此前的五年，九届杭州市政协共收到提案4045件，经审查，立案3767件。提案内容涉及经济社会发展中的突出问题、党委政府关注的重大问题、人民群众反映强烈的热点问题等方方面面，其中不乏许许多多有深度、有力度的提案。在政协这个舞台上，薄薄的一纸提案，会产生巨大的社会效应。
市政协在严格执行提案办理流程的前提下，将创新的理念和办法覆盖提案办理的全过程。
“食品、交通、住房、就业……你最关心什么？对这方面有什么好建议？”2008年10月，杭州市政协在市级媒体首次尝试面向社会公开征集提案线索，为次年召开的市政协九届三次会议做准备。对社会提供的提案线索，提案委员会整理归纳，印发给全体市政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协的各专门委员会，作为撰写提案的重要参考。
市政府办公厅也加强综合协调，及时收集、处理、传递和反馈办理过程中各方面的信息和情况，主动做好委员与承办单位之间的协调、沟通和联系，合力做好提案办理工作。市各承办部门切实加强和改进自身工作，在总结以往经验的基础上，积极探索新的工作思路和方法。如市经信委等承办部门增加了办理过程中与委员见面沟通的频率，做到“两个重办”：委员有新的建议和要求的重办；见面或沟通中委员不满意的重办。由于承办单位严格层层把关，有效保证了提案办理的质量。
近年来，重点提案的办理规格在不断提升，目的是“以点带面”进一步推进提案办理制度化、规范化、程序化。目前形成了重点提案由党委、政府主要领导领办，市政协主要领导督办的制度。每年年初和年末，市政协还分别召开两个与提案相关的新闻发布会，年初向公众发布本年度确立了哪些重点提案，年末就重点提案的办复情况向社会公布。
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