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宁波市政协探索优化政协委员队伍结构
本网讯 “宁波市新一届政协委员队伍结构更加优化，具有广泛的代表性。”宁波市政协副秘书长、市委统战部常务副部长杨志强日前向记者介绍，今年3月20日，十四届宁波市政协委员名单在市政协十三届二十七次常委会议上获得通过，标志着新一届市政协委员顺利产生。在宁波经济社会将进入全面转型升级的“黄金发展期”和利益格局深刻调整的“矛盾凸显期”时，优化政协委员队伍结构，有利于政协组织更好地发挥服务科学发展、畅通群众诉求渠道、维护社会和谐稳定的作用。
早在2010年，宁波市就开始优化政协委员队伍结构问题的研究，并提出了具体的政策性意见和建议。宁波市委专门组织力量就这一问题进行了可行性分析和研究，在此基础上出台了《宁波市政协委员推荐人选产生暂行办法》，将优化政协委员队伍结构的意见建议转化为具体的可操作的制度规范。
据悉，宁波市本届政协委员采用“先结构后人选”方法，确保界别内部结构更趋合理。各界别牵头单位根据界别内结构群体分布情况，通过界别构成合理化分析，提出充分覆盖各类群体的结构化方案，确保主要群体中能有委员人选产生，同一界别的委员能充分代表该界别的各个领域，从机制上保证了政协委员在党委政府与群众之间充分发挥桥梁纽带作用，畅通利益表达渠道。如教育界以教育阶段为主线涵盖了高等教育、职业教育、中等教育、初等教育、学前教育、终身教育，并兼顾了与教育相关的社会组织。经济界委员既体现不同所有制经济的代表性，也兼顾了经济结构、领域和区域的多样性，使经济界既充分体现宁波市经济发展的现状，又为宁波“十二五”规划的实施提供了人才保障和智力支持。
为增强委员人选的代表性，宁波市探索建立了委员初始提名推荐制度，首次在民主党派、人民团体和律师协会试行委员初始提名人选由推选产生。在结构化方案基础上，各民主党派、人民团体和律师协会根据代表人士情况，通过基层充分酝酿协商，提出差额人选，再提交民主党派、人民团体全委会或全委扩大会议和市律师协会理事会进行民主推荐，使人选的产生较为充分地体现了所联系群众的民意，增强了委员人选的代表性。在确定为差额人选时，有关组织还征求相关人选意愿，防止“被委员”现象的发生，人选产生后在一定范围内进行公示，接受界别群众的监督。
为适应和推动当前社会管理创新发展的需要，宁波市还有意引导和重点加强了与界别相关的新社会组织中代表人士的安排，畅通新社会组织参与国家事务管理的渠道。如慈善协会、社会工作协会等是宁波的新生社会组织，通过这次安排，宁波市慈善总会和海曙区社会工作协会等都有了代表自己组织的政协委员。据统计，宁波市政协委员有近40%以上的委员在界别相关的社会组织中担任相应职务。
为促进政协委员能够充分履职和发挥作用，提高代表性和影响力，近年来宁波市政协制订了政协委员履职情况反馈制度，市政协每半年向出（列）席常委会议成员、一年向全体委员通报反馈一次履职情况，并通报市委组织部、统战部和委员所在单位。有的界别还试行了政协委员述职制度，政协委员在届中届末两次向界别推荐组织述职，通过述职，让委员接受界别群众的监督，同时也为是否提名新一届政协委员提供了重要依据。
早在2010年，宁波市就开始优化政协委员队伍结构问题的研究，并提出了具体的政策性意见和建议。宁波市委专门组织力量就这一问题进行了可行性分析和研究，在此基础上出台了《宁波市政协委员推荐人选产生暂行办法》，将优化政协委员队伍结构的意见建议转化为具体的可操作的制度规范。
据悉，宁波市本届政协委员采用“先结构后人选”方法，确保界别内部结构更趋合理。各界别牵头单位根据界别内结构群体分布情况，通过界别构成合理化分析，提出充分覆盖各类群体的结构化方案，确保主要群体中能有委员人选产生，同一界别的委员能充分代表该界别的各个领域，从机制上保证了政协委员在党委政府与群众之间充分发挥桥梁纽带作用，畅通利益表达渠道。如教育界以教育阶段为主线涵盖了高等教育、职业教育、中等教育、初等教育、学前教育、终身教育，并兼顾了与教育相关的社会组织。经济界委员既体现不同所有制经济的代表性，也兼顾了经济结构、领域和区域的多样性，使经济界既充分体现宁波市经济发展的现状，又为宁波“十二五”规划的实施提供了人才保障和智力支持。
为增强委员人选的代表性，宁波市探索建立了委员初始提名推荐制度，首次在民主党派、人民团体和律师协会试行委员初始提名人选由推选产生。在结构化方案基础上，各民主党派、人民团体和律师协会根据代表人士情况，通过基层充分酝酿协商，提出差额人选，再提交民主党派、人民团体全委会或全委扩大会议和市律师协会理事会进行民主推荐，使人选的产生较为充分地体现了所联系群众的民意，增强了委员人选的代表性。在确定为差额人选时，有关组织还征求相关人选意愿，防止“被委员”现象的发生，人选产生后在一定范围内进行公示，接受界别群众的监督。
为适应和推动当前社会管理创新发展的需要，宁波市还有意引导和重点加强了与界别相关的新社会组织中代表人士的安排，畅通新社会组织参与国家事务管理的渠道。如慈善协会、社会工作协会等是宁波的新生社会组织，通过这次安排，宁波市慈善总会和海曙区社会工作协会等都有了代表自己组织的政协委员。据统计，宁波市政协委员有近40%以上的委员在界别相关的社会组织中担任相应职务。
为促进政协委员能够充分履职和发挥作用，提高代表性和影响力，近年来宁波市政协制订了政协委员履职情况反馈制度，市政协每半年向出（列）席常委会议成员、一年向全体委员通报反馈一次履职情况，并通报市委组织部、统战部和委员所在单位。有的界别还试行了政协委员述职制度，政协委员在届中届末两次向界别推荐组织述职，通过述职，让委员接受界别群众的监督，同时也为是否提名新一届政协委员提供了重要依据。
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