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富阳市政协着力解决农民建房难和乱建房问题
本网讯 富阳市政协日前向市政府提交《多措并举，解决农民建房难问题》建议案，呼吁在确保农民基本居住需求的同时，坚决遏制违章建房行为。
农民建房问题是今年富阳市政协全会期间政协委员的主要关注点之一，也是广大农民反映强烈的热点难点问题之一。据富阳市农办统计，截至2012年4月底，共有263条民情反映农民建房问题，包括建房难、村庄规划混乱等，占所收集社情民意总数的6.92%。今年4月至5月，富阳市政协通过深入调研，对全市农民建房问题进行了系统梳理和深入分析。调研认为，当前农民建房存在“难”和“乱”两大突出矛盾。一方面，部分农民建房困难，由于大范围的停建、限建一户一基，允许建设区近年来安排一户一基的土地指标也十分有限，同时又缺少公寓化项目推进，导致农民建房需求难以满足，呼声强烈，矛盾越来越尖锐。另一方面，农民违法建房愈演愈烈。
市政协分析认为，农民违章建房成因复杂，情况多样，矛盾尖锐。一是土地指标僧多粥少，分配不平衡，包括地区分配不平衡，拆迁安置房与一户一基建设用地指标分配不平衡，土地规划可利用空间在地域上不平衡。二是农房供需存在矛盾，要求难满足，既有自然因素、历史因素造成的客观需求，也有利益驱使造成的主观需求。三是政府文件不尽合理，农民有意见，主要是停建区、限建区的农房审批政策存在部分不合理、不完善的地方。四是规划编制不够完善，与现状脱节，甚至部分村庄规划和土地利用规划还存在两规不同步、不统一、不衔接现象。五是基层干部监管乏力，机制不健全，部分村干部的管理职能没到位。
通过深入分析，富阳市政协提出，解决农民建房问题要遵循堵疏结合、区别对待，先急后缓、逐步解决，统筹兼顾、突出重点，规划引领、完善机制，舆论引导、提高认识5项基本原则，既要确保农民基本的居住需求，切实解决部分农民住房难的问题，也要坚决遏制违章建房行为，实现农村建房的规范有序。市政协在建议案中提供6大解决路径供市政府决策参考：一是抓紧开展农户住房地籍和未来5年农户建房需求的调查，摸清底数。二是切实加强村庄规划编制，明确方向。三是及时调整政府文件，完善政策。四是统筹安排建房土地指标，满足重点。五是切实加大村庄整治，腾出空间。六是着力强化建房监管机制，打击违法。
农民建房问题是今年富阳市政协全会期间政协委员的主要关注点之一，也是广大农民反映强烈的热点难点问题之一。据富阳市农办统计，截至2012年4月底，共有263条民情反映农民建房问题，包括建房难、村庄规划混乱等，占所收集社情民意总数的6.92%。今年4月至5月，富阳市政协通过深入调研，对全市农民建房问题进行了系统梳理和深入分析。调研认为，当前农民建房存在“难”和“乱”两大突出矛盾。一方面，部分农民建房困难，由于大范围的停建、限建一户一基，允许建设区近年来安排一户一基的土地指标也十分有限，同时又缺少公寓化项目推进，导致农民建房需求难以满足，呼声强烈，矛盾越来越尖锐。另一方面，农民违法建房愈演愈烈。
市政协分析认为，农民违章建房成因复杂，情况多样，矛盾尖锐。一是土地指标僧多粥少，分配不平衡，包括地区分配不平衡，拆迁安置房与一户一基建设用地指标分配不平衡，土地规划可利用空间在地域上不平衡。二是农房供需存在矛盾，要求难满足，既有自然因素、历史因素造成的客观需求，也有利益驱使造成的主观需求。三是政府文件不尽合理，农民有意见，主要是停建区、限建区的农房审批政策存在部分不合理、不完善的地方。四是规划编制不够完善，与现状脱节，甚至部分村庄规划和土地利用规划还存在两规不同步、不统一、不衔接现象。五是基层干部监管乏力，机制不健全，部分村干部的管理职能没到位。
通过深入分析，富阳市政协提出，解决农民建房问题要遵循堵疏结合、区别对待，先急后缓、逐步解决，统筹兼顾、突出重点，规划引领、完善机制，舆论引导、提高认识5项基本原则，既要确保农民基本的居住需求，切实解决部分农民住房难的问题，也要坚决遏制违章建房行为，实现农村建房的规范有序。市政协在建议案中提供6大解决路径供市政府决策参考：一是抓紧开展农户住房地籍和未来5年农户建房需求的调查，摸清底数。二是切实加强村庄规划编制，明确方向。三是及时调整政府文件，完善政策。四是统筹安排建房土地指标，满足重点。五是切实加大村庄整治，腾出空间。六是着力强化建房监管机制，打击违法。
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