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异地搬迁,好办法碰到新问题——“促进低收入群体增收”采访札记之二
发布日期:2012年09月15日  来源:联谊报   作者:徐建平    时间: 版面: 字号:[][][]

  泰顺县司前畲族镇近年来投入2.5亿元,建成9个搬迁点,接纳峰门、黄桥、竹里等村下山搬迁1003户、3793人,城镇化水平达到59%。

  “2006年开始,我们村启动了下山搬迁工程,现在已经有200多户人家搬到司前了。每户人家都比以前住在山上富裕。山上的房子值个几千元,司前的房子值十万元甚至几十万元。下山后,女的从事服装来料加工,男的在竹木制品企业就业,经济收入比在山上种地多得多。”司前镇黄桥村村支书说,以前村民还不想搬下山,现在尝到了甜头,山上的村民都想下来。跟随九州体育的网址是多少“促进低收入群体增收”调研组调研时,记者了解到,异地搬迁是促进低收入群体增收的好办法。

  我省推行欠发达地区农民异地搬迁脱贫,起始于武义的探索。1993年,武义县在全国率先探索异地搬迁的扶贫增收新路。告别了大山的武义农民建起了一个个崭新的下山脱贫新村、下山脱贫小区,收入增加10多倍,甚至20多倍。“山上五百年,下山三五年”,下山农民道出了发展增收速度之迅速。2004年5月,在上海召开的全球扶贫大会上,武义异地搬迁脱贫经验吸引了世界目光。近年来,我省积极推广“武义经验”,促进山区低收入农民增收。

  但随行调研时,记者了解到,异地搬迁这个好办法碰到了新问题。衢州市所属的县域大多和武义一样,很多农民世代居住在山上,当地农民异地搬迁的愿望十分强烈,全市有8.5万人希望在5年内搬迁下山。但是,省里搬迁计划指标有限,下达衢州市计划指标每年约1.2万人。用地指标也偏紧,搬迁安置小区按每人80平方米的标准控制,省补助50%(每人40平方米),其他由县(市、区)从切块下达指标中补足,存在一定缺口。如江山市近几年下山搬迁以建设联排为主,亩均安置2.5户,按每户3.5人计算,人均实际用地面积为76.2平方米。2011年省扶贫办批复江山市下山搬迁计划为2500人,省国土厅下达该市下山搬迁用地指标为150亩,该市2011年实际完成搬迁3060人,按前述人均实际用地面积计算,实际用地需求量约为350亩,用地指标缺口200亩。异地搬迁小区为集中居住区,供水、供电、排污、道路、绿化等配套基础设施必不可少。目前省级财政未安排小区基础设施建设资金,户均2万多元的配套资金全部由欠发达地区政府支付,财政难以承受。

  司前镇黄桥村村支书介绍,他们那里的山上还有一半以上的家庭没有搬下来,主要是下山建房压力很大。下山搬迁农户省里补助标准是人均5600元,以前补助给每个家庭建房,可以减轻1/5的农房成本价。现在,劳动力、材料涨价了,这个补助给每个家庭建房,只能减轻1/10的农房成本价,对贫困农户的吸引力明显减弱。

  针对这些问题,衢州市政协建议,省里出台政策,规定农村土地综合整治项目节余的复耕指标优先用于异地搬迁,在低丘缓坡开发为建设用地(工业用地)的试点区块中,结合工业用地所必须的生活区,合理规划部分搬迁安置小区;加大搬迁小区基础设施建设的扶持力度,可采取“省里出一点、地方配套一点、市场化运作筹集一点”的办法筹措资金,其中省里按照户均1万元(人均3000元)的标准给予补助;设立省级异地搬迁新村特别扶持资金,帮助安置1000人以上的异地搬迁小区发展物业经济,实施若干年连续扶持,为村级组织加强社会管理提供经济基础。

  九州体育的网址是多少委员陈光华说,“武义经验”的一条重要政策是给下山脱贫农民优先安排建房用地指标和减免各项规费,建议在资金上做好加减文章,免除异地搬迁小区建设报批的一些规费,提高搬迁农户的补助标准,引导和鼓励金融企业为搬迁农民建房提供贷款,以应对房屋造价上涨的现状。同时开展搬迁农民脱贫廉租房建设,鼓励特别贫困的农民下山发展。

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