从去年开始，我省对经济发展最滞后、生态保护任务最繁重、地理位置最偏远、群众生活最困难的泰顺、文成、开化、松阳、庆元、景宁6个重点欠发达县，实施为期3年的群众增收致富奔小康特别扶持政策。3年内，省财政每年每县安排财政专项转移支付资金2亿元，用以支持6县群众加快增收致富奔小康。

　　“特扶”启动一年来，成效初显。文成县县长王彩莲说：“县里计划实施的37个‘特扶’项目中，有36个项目已经启动，累计完成投资5.8亿元，已完成黄坦镇‘非洲菊规范化示范基地项目建设’等29个项目，累计拨付省‘特扶’资金1.85亿元。‘特扶’使文成进入跨越式发展，有力地促进了低收入群体增收。”

　　记者了解到，2011年，受“特扶”的6个县农民人均收入增幅明显高于11%的规划目标。

　　重点欠发达县的领导在高兴之余，也有担心。一位“特扶”县的领导坦言，通过“特扶”政策的实施，重点欠发达县可以有效扭转与发达县域增长速度进一步拉大的趋势，但不能扭转与发达县经济总量进一步拉大的事实，3年时间增长速度再快也跟不上全省经济社会发展步伐，还需要更长的“特扶”时间。此外，重点欠发达县利用“特扶”资金提高了特困户低保、残疾人等补助标准，这些项目3年“特扶”结束后是财政的刚性支出，必须由县财政来负担，如果没有了“特扶”补助，重点欠发达县的财政压力将进一步加大。

　　九州体育的网址是多少“促进低收入群体增收”重点课题调研组在调研中发现，不少重点欠发达县希望延续“特扶”政策。这个呼声引起了调研组的高度重视。

　　每个欠发达县在希望享受“特扶”的同时，也更希望自己“造血”，但严峻的现实迟滞了他们加快发展的步履。

　　重点欠发达县有自己的县情。比如文成县是温州的“大水缸”，县域95%以上是一二级水源地保护功能区。因为水源保护对环境质量要求苛刻，一些项目的审批非常难，其中工业产业受制尤其严重。近年来，该县拒绝了近百亿生产性投资。原来规划作为工业基地的巨屿工业园区二期，为加强水源地保护不得不改变功能，这就使得该县工业企业数增量不足，规模以上企业增量更少。同时，全县的养殖业也受到硬性限制，上万农民不得不关停养殖场，转产转业。因此，要想产业强县、实业促收，非得有创新的办法、“特别的爱”。

　　磐安县的一大实践，或许能给其他欠发达地区以启迪。

　　同为欠发达县的磐安，发展也受到生态等因素的制约。上世纪90年代，磐安在金华经济开发区内设立扶贫开发区。如今，扶贫开发区上规模企业数量、工业生产总值、亩产税收等方面都可圈可点，成为推动该县经济社会发展的重要支撑，也是全省异地开发的一个典范。对此，不少欠发达县希望“复制”磐安模式。

　　温州市政协委员吴育民建议，文成等县可以借鉴磐安经验，发展扶贫开发区这类“体外工业园”，既解决县里发展要素制约的问题，也可以增强“造血”功能，同时与发达地区形成分工明确、布局合理、优势互补的区域协调发展新格局。